Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională a României cu o excepție de neconstituționalitate privind mai multe articole din OUG nr. 7/2026, actul normativ adoptat recent de Guvern sub pretextul creșterii capacității financiare a administrațiilor locale. În realitate, susține instituția, ordonanța este un veritabil „pachet omnibus” care modifică zeci de legi din domenii complet diferite, ridicînd serioase semne de întrebare privind constituționalitatea și modul în care executivul legiferează.

Sesizarea vizează mai multe articole din ordonanță și scoate la iveală o serie de probleme majore: de la abuzul de ordonanțe de urgență pînă la afectarea securității juridice și posibila restrîngere a unor drepturi fundamentale.

Prima critică este de natură structurală. Potrivit Avocatului Poporului, OUG nr. 7/2026 modifică nu mai puțin de 34 de acte normative, din domenii care nu au legătură directă între ele. În locul unei intervenții punctuale, Guvernul a preferat o ordonanță de tip „omnibus”, în care sunt amestecate modificări legislative extrem de diverse. În opinia instituției, această tehnică legislativă afectează grav claritatea și previzibilitatea legii și creează dificultăți majore în aplicarea normelor juridice.

Un alt reproș dur este legat de modul în care executivul folosește ordonanțele de urgență. Avocatul Poporului susține că Guvernul a extins excesiv delegarea legislativă, adoptînd prin OUG modificări ample care ar fi trebuit discutate și adoptate în Parlament.

Practic, se sugerează că executivul a recurs la un artificiu legislativ pentru a introduce schimbări importante fără dezbaterea parlamentară normală, ceea ce afectează rolul legislativ al Parlamentul României.

Instituția avertizează și asupra impactului pe care astfel de intervenții legislative îl au asupra stabilității juridice. Modificările numeroase și adoptate rapid pot crea un climat de impredictibilitate, în care cetățenii și instituțiile nu mai pot anticipa evoluția regulilor juridice.

În argumentație este invocată inclusiv jurisprudența Curtea Europeană a Drepturilor Omului, care subliniază că stabilitatea și claritatea normelor sunt componente esențiale ale statului de drept.

Avocatul Poporului mai atrage atenția că unele dintre prevederile ordonanței ar putea afecta drepturi protejate de Constituție.

Este vorba, printre altele, despre: dreptul de proprietate, protecția socială a cetățenilor, drepturile persoanelor cu handicap, principiul egalității în fața legii. Or, Constituția interzice în mod explicit adoptarea de ordonanțe de urgență care restrîng drepturi și libertăți fundamentale.
O altă problemă identificată privește modificările aduse Codul administrativ al României, referitoare la funcționarii publici cu normă parțială. Noile prevederi permit unui funcționar cu jumătate de normă să ocupe simultan o altă funcție publică tot cu timp parțial, inclusiv în altă instituție publică. Avocatul Poporului consideră că această formulă poate genera confuzii juridice și potențiale conflicte de interese.

Documentul a fost trimis spre analiză la Curtea Constituțională a României, care va decide dacă prevederile contestate sunt sau nu conforme cu Constituția. Dacă judecătorii constituționali vor admite excepția, Guvernul ar putea fi obligat să revină asupra unei părți importante din ordonanță – ceea ce ar transforma OUG nr. 7/2026 într-un nou episod din lunga serie de acte normative bălmăjite de guvern. (Bogdan Tiberiu Iacob)